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索引號: 002482437/2019-02796 公開方式: 主動公開
文號: 公開日期: 2019-11-13
發布單位: 浙江省自然資源廳

跨區域“抱團” 一體化發展——浙江三門灣激活海洋經濟發展新動能的探索與實踐
發布日期:2019-11-12瀏覽次數:字體:[ ]

三門灣位于浙東沿海,地處義甬舟開放大通道和甬臺溫臨港產業帶的交匯點,是浙江省區域面積僅次于杭州灣的第二大海灣。

擁有豐富的海洋資源,連接著三門、象山、寧海三縣,隨著沿海高速的貫通,原本隔海相望的三門灣沿岸,交通更為便捷。明顯的區位優勢,造就了三門灣優質高效的營商環境,使其成為一個充滿現代化活力的灣區。

近年來,三門灣不斷發生著喜人的變化,海洋經濟高速發展,一個高質量發展的三門灣已經漸成氣候,三門灣的一系列探索正成為浙江省域一體化發展的“模板”。

清晨的三門灣 趙安爐 攝

構建灣區發展共同體

10月19日,首屆三門灣區域合作與發展論壇在臺州市三門縣舉行,寧海、象山、三門三地共同簽署合作開發倡議書,進一步推動灣區合作與發展,共同致力于將三門灣打造成甬臺合作的橋頭堡和灣區發展的示范區。

三門灣素有“金銀灘”的美譽,連接杭州灣產業帶與溫臺沿海產業帶,是一塊發展潛力巨大的寶地。在長三角一體化進程中,三門灣探索區域統籌協調發展的經驗,正成為具有代表性的“浙江樣板”。近幾年,隨著甬臺合作的呼聲日漸高漲,人們的區域合作意識不斷增強。早在2014年,浙江省政府印發《三門灣區域統籌發展規劃》,首次明確三門灣區域總體目標、功能布局、發展思路等,把三門灣區域統籌發展戰略定位為“一灣四區”,即浙江區域統籌發展示范區、浙江海洋生態保護示范區、浙江海洋新興產業發展先行區、浙臺合作交流先行區,提出把三門灣區域建設成為長三角地區生態友好型、濱海風情型、產城融合型的人與自然和諧發展的美麗海灣。

2016年國家發改委、住建部聯合發布《長江三角洲城市群發展規劃》,提出寧波、臺州、舟山三地共建寧波都市圈;2018年浙江省十三屆人大一次會議提出,加快建設象山灣、三門灣、臺州灣、樂清灣。同年,長三角區域一體化正式上升為國家戰略。作為連接臺州和寧波的橋頭堡,三門灣迎來了承接區域產業轉移、加快培育海洋經濟、推進港產城灣一體化發展的重要機遇期。

寧海、象山、三門同屬三門灣,經濟社會合作交流源遠流長。近年來,三縣合作共識不斷增強,合作新路徑、新機制也隨之不斷深化,簽署了三門灣經濟合作與發展、三門灣工商聯(總商會)合作、三門灣旅游合作等框架協議。

依灣而居、擁灣發展,攜手挺進“灣區時代”,這是三縣的目標。寧波和臺州兩市先后出臺《寧波三門灣區域發展規劃》《臺州市推進三門灣合作開發行動計劃》等文件,并成立寧波南灣新區指揮部、臺州北部灣區管委會,全力推進灣區經濟發展。目前,三地聯絡機制和磋商機制已初步建立,環三門灣發展新動能被全面激活。

打通環灣發展“供血”通道

今年年初,浙江沿海高速公路全面通車。這條高速公路全長376公里,投資千億元,工程起于寧波繞城高速公路,途經象山、寧海等14個縣、區,終點在溫州蒼南浙閩交界處,是貫通浙江各大海灣、連接沿海各市的重要通道。

沿海高速通車不到一年,給三門灣帶來的變化是非常明顯的,現在象山到三門40多分鐘就能到達,環三門灣半小時交通圈的建設已經不是一個夢,這為三地旅游經濟帶來了巨大的利好。

甬臺溫鐵路與高速內聯外通,為擁灣發展注入了更多的動力。特別是隨著滬嘉甬高鐵南延的謀劃建設,沿海高速的建成通車,G228國道的加快建成,進一步打開了三門灣區開放開發的視野,鋪平了三地對外開放的大通道。

交通的便利為經濟發展做好了堅實的鋪墊,它就像是一位武林高手,迅速打通了灣區交通的任督二脈,同時也打通了灣區經濟發展的“供血”通道。近幾年,三門灣沿岸地區通過區域產業分工推動區域合作,取得了長足的進步。據悉,眼下三縣正在推動共建三門灣產業協作園。寧波海洋經濟發展示范區去年獲國家兩部委批復,其中主體區在象山,示范區的加快建設對三門灣區域產業振興、區域合作、對外開放都會起到重要推動作用,也必將助推三門灣區域合作與發展達到新的高度。

與此同時,寧海、象山、三門三地將共同推進平臺對接,共建一批跨區域重大科技創新平臺、聯合科技研發中心;建立灣區教育發展聯盟,提升三地辦學水平;共同打響優勢醫療學科品牌,推進三門灣區域衛生健康大數據共享和雙向轉診,合作建設三門灣醫聯體;建立跨區域建設項目環評審批聯合會商制度,協同建設區域生態環保設施,共筑生態安全屏障,共建三門灣“海上大花園”。

保護灣區生態 共護一灣藍海

在這次的三門灣區域合作與發展論壇中,環三門灣生態保護也是一個很熱門的話題。三門、寧海、象山三地在推動三門灣區域規劃共繪、資源共享、設施共聯、產業共興的同時,也非常注重生態共保。

其實,近幾年隨著人們環保意識的增強,三地對海洋生態的保護一直沒有中斷。在漁業資源和旅游資源齊頭并進的三門縣,海洋生態的保護觀念深入人心。海洋管理部門加大海洋生態保護和修復力度,通過進一步加強海洋環境監測、陸源排污和養殖污染的整治,加強海洋生態環境保護,促進海洋生態的可持續發展。

早在2012年,三門縣就開展了藍色屏障行動,開展海洋污染防治,保護和改善海洋環境。2014年,三門開展藍色海洋行動,助力“五水共治”,針對海岸工程建設項目,加強對入海排污口的巡查、監視監測。2018年,三門積極創建海洋生態示范區,全面實行“灘長制”,嚴厲打擊海洋違法行為,有力促進了海洋生態、海灘資源的修復和保護。

寧波象山對海洋生態的保護也在逐年加強。2016年4月,寧波出臺《寧波市生態保護條例(草案)》,向社會公開征求意見。《草案》明確,寧波市對重要的生態敏感區實行重點保護。這里所說的重要生態敏感區就包括了三門灣等區域。三門灣區域要制定嚴格的區域環境準入標準,提高產業準入門檻。恢復和重建三門灣濕地生態系統,實施灘涂復綠工程。禁止大規模開發南田島。

寧海縣近幾年將年青一代拉進了海洋環境保護的隊伍中,組織大學生參加“藍色護海”行動,體驗海洋環境保護實踐,通過活動,大學生進一步增強了海洋保護意識。在辦理破壞海洋生態資源案件中,相關部門積極探索有效的海洋生態修復機制,在非法捕撈水產品罪案件中試行“增殖放流”活動進行生態補償。

共護一灣海,共贏一盤棋,這是三門灣未來發展的寫照,也是灣區向更高層次邁進的新動能。隨著全面建設號角的再次吹響,三門灣的未來值得期待。

 來源:中國海洋報


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